2019年國家實施的一系列政策措施著力減稅降費，全年累計新增減稅降費超過2萬億元。所有行業稅負均不同程度下降，有效激發了市場主體活力，增強了經濟發展信心。

2020年，實體經濟仍舊面臨著產業升級、結構轉型的挑戰，再加上疫情因素相關企業帶來的經營壓力，如何進一步減輕企業資金壓力，讓企業更好地將有限的資金投入到研發創新中，培育創新活力，推動企業高質量、可持續發展至關重要。

全國人大代表，人福醫藥集團黨委書記、董事長，宜昌人福藥業公司董事長李杰以所處的醫藥行業為例，在李杰看來，這兩年醫藥行業正在發生深刻變化，隨著國家全面開展藥物一致性評價和帶量采購，普通仿制藥盈利的時代已經過去了，現在藥企要生存，必須走高仿、首仿、原研相結合的道路。

但在現實的另一面，研發人才的引進和培養、研發環境的優化、以及新項目的推進都是需要大量資金投入的。據李杰分析，2019年國內排名前十的藥企平均研發投入增幅超過20%、前五名更是達到了39%，可以看到，各大藥企在研發投入上增長的都很快。在此背景下，李杰建議：“進一步優化稅費政策，鼓勵企業科技創新”。

具體建議如下：

1

希望稅率可以進一步下降。在當前經濟環境下，降低稅率是對企業♥直接的減負手段。望后期稅率可以三檔并兩檔，并降低大部分制造行業適用的13%稅率。

2

降低企業用工成本。2019年公布了國辦發〔2019〕13號降低社保費率的綜合方案，一定程度減輕企業社保繳費負擔。但是，綜合來看，企業用工成本仍舊過高，希望政府繼續降低社保、殘疾人就業保障金、工會經費等的企業繳費費率。

3

針對研制創新藥物的企業，希望政府加大扶持力度。2016年，我國藥品監管機構首次正式提出“創新藥”概念，定義為“在[CN]境內外未上市的藥品”，范圍由“[CN]新”轉變為“全球新”。在當前經濟形勢和行業政策環境下，國內藥企必須改變固有的發展模式，向創新轉變，擁有自主研發的創新藥是企業可持續發展的關鍵。但創新藥的研制投入大、時間長、失敗率高，這除了企業加大投入以外，也需要國家的支持。全國人大代表，人福醫藥集團黨委書記、董事長，宜昌人福藥業公司董事長李杰建議，國家可以針對研制創新藥的企業制定專門的稅收優惠政策。